Respuesta :
Veamos.
Para compararlas debemos expresarlas en las mismas unidades.
V1 = 24 m/s . 1 km / 1000 m . 3600 s / h = 86,4 km/h
V1 < V2
V = d / t = 28 km / 20 min . 60 min / h = 84 km/h
V = 84 km/h . 1000 m / km / 3600 s / h = 23,3 m/s
Saludos.